春風送暖隴原興——甘肅堅決打贏深度貧困地區人社扶貧攻堅戰
發布日期:2019-04-29                               打印本頁
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  “蘭州牛肉麵,讓我脫了貧。”
  家住甘肅臨夏州積石山縣大茨灘村的周二灑,在村委會的火爐旁高興地說。窗外春雪未消,屋內暖意融融。
  今年35歲的周二灑曾經是個貧困戶,那時,自己沒技術,到工地當小工又掙不下錢,眼看孩子們慢慢長大,他心裏總是沉甸甸的。
  轉機發生在2016年,州人社局定點幫扶大茨灘村,把“培訓大篷車”開到家門口。“免費參加了半個多月的拉麵培訓,還拿到了證書。後來我去杭州老鄉開的拉麵館當了一年多學徒。去年,我自己在深圳開了家拉麵館,一年下來掙了十幾萬元!”
  周二灑一家的脫貧致富,是甘肅大力開展深度貧困地區人社扶貧工作的縮影。去年一年,甘肅深度貧困地區——臨夏州、甘南州和武威市天祝縣(兩州一縣),有3萬多建檔立卡貧困勞動力參加了技能培訓;輸轉建檔立卡貧困勞動力8萬人,勞務收入近10億元;為40多萬貧困人口代繳養老保險4000多萬元……
  一串串數字背後,是該省堅決打贏深度貧困地區人社扶貧攻堅戰的決心和信心。
  技能培訓+勞務輸轉
  一條龍服務讓貧困勞動力走出大山
  一人就業、全家脫貧,增加就業是最有效最直接的脫貧方式。近年來,甘肅省認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,聚焦深度貧困地區,不斷完善政策措施,大抓就業扶貧。
  為確保貧困群眾穩定增收,甘肅堅持培訓就業一體化。2017年,省委省政府出台了《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》,提出實施技能提升培訓行動,對建檔立卡貧困家庭勞動力實行“帶薪培訓+實訓”模式,著力推進培訓、鑒定、輸轉一體化服務體係。2018年,出台《脫貧攻堅就業扶貧三年行動計劃(2018-2020)》,將提高貧困勞動力就業技能水平和轉移就業質量等全部納入其中,並指導“兩州一縣”細化政策舉措。
  同時,為做實做細“一戶一策”、提高工作的精準性,甘肅省人社廳還製定了《精準脫貧勞動力培訓和勞務輸轉到戶到人工作方案》和《關於建立完善就業扶貧“一庫五名單”的通知》,集中力量為每一名有培訓輸轉意願的勞動力製定針對性的幫扶計劃。
  一係列政策措施出台後,甘肅省“兩州一縣”狠抓落實,探索出符合本地實際的操作方法。
  臨夏州人社局圍繞市場需求和勞動力意願,重點培育有地域特色和傳統優勢的培訓工種,如牛肉拉麵、東鄉手抓、臨夏磚雕等,擴大品牌知名度。同時,把勞務產業確定為全州三大“百億元”產業之一,組織實施技能培訓、中介培育、基地建設、品牌打造、勞務脫貧、隊伍建設等“六大行動”。還與廈門深入開展東西勞務扶貧協作,針對廈門企業用工需求開展定向培訓。
  甘南州人社局會同4部門製定全州脫貧攻堅貧困勞動力技能培訓工作實施方案。針對勞動力不同培訓需求和轉移就業意願,量身定做“菜單”,綜合運用“送教下鄉”和“培訓大篷車”等方式,分類精準實施就業技能、農牧業實用技術、“兩後生”職業技能學曆教育、創業等培訓。
  天祝縣人社局製定了脫貧攻堅技能培訓實施方案,提出完善建檔立卡貧困勞動力技能培訓體係,突出實際操作技能訓練,開展分類培訓,建立健全培訓、鑒定、輸轉、維權為一體的勞動力轉移就業機製,對建檔立卡貧困勞動力開展“一對一”精準幫扶,到2020年,實現有培訓需求和輸轉意願的農牧民技能培訓和勞務輸轉全覆蓋。
  “上午剛跟8家用工企業溝通完,待會兒要送一批老鄉去廈門,過幾天還有50多人要去,得提前幫他們聯係好。”臨夏州和政縣人社局勞務辦副主任羅雲說著就接到了老鄉的電話。
  廈門集美區結對幫扶和政縣,羅雲從去年開始就到那裏掛職,專門協調兩地勞務輸轉工作。他把鄉親們從老家帶出去,幫助解決吃飯、住宿、工作、工資等方方麵麵的問題,和鄉親們在工廠同吃同住,每天到崗位上詢問情況。用他的話說,就是“人社部門開展一條龍服務,把外出就業的貧困勞動力扶上馬、送到崗、幫到底”。
  打來電話的是新莊鄉的黃懷忠,剛拿到工資條的他,第一個想到了羅雲:“這個月我拿了7000多,比你掙得還多哩!我以後在廠子裏踏實幹,你不要擔心我。”
  開展技能培訓和鑒定、搜集貧困勞動力就業意願和用工企業崗位需求、定期開展回訪……各級人社部門的好政策,通過每個像羅雲一樣的人社幹部落實到村、精準到戶,越來越多的貧困勞動力也因此走出大山,給整個家庭帶來希望。
  扶貧車間+公益性崗位
  人社幹部把就業崗位送上門
  要把能外出打工的送出去,還要把崗位送到家門口,讓不便外出的貧困勞動力就地就近就業。
  去年,中共中央、國務院印發關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見,指出要扶持企業在貧困鄉村發展一批扶貧車間、鼓勵開發多種形式的公益崗位,吸納貧困家庭勞動力就近就業。
  甘肅省委、省政府積極響應,迅速出台《關於扶持發展扶貧車間促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業的意見》和鄉村公益性崗位實施辦法等政策文件,提出財政獎補、金融支持、土地優惠等11條扶持政策。同時,還在天水、平涼召開全省扶貧車間建設暨就業扶貧現場推進會,全力推動扶貧車間建設。該省通過一係列政策措施組合拳,鼓勵引導龍頭企業創建、圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產業建設、招商引資和鼓勵能人興建以及東西扶貧協作對口援建等五種方式建設廠房式、“合作社+農戶”式、“互聯網+”式和居家式等多種類型的扶貧車間。截至去年底,該省共建設扶貧車間754個,吸納建檔立卡貧困勞動力就業1.6萬人。
  達哇就是扶貧車間的受益者之一。
  從前,家住甘南州合作市佐蓋多瑪鄉仁多瑪村的達哇因家中沒養牛羊,無固定收入來源,隻能留下身體殘疾的妻子外出打工。後來,合作市鼓勵企業吸收建檔立卡貧困戶,並給予獎勵,建在村裏的犛牛絨加工企業——諾樂工坊積極響應號召,知道了達哇家的情況後,主動登門拜訪,吸收他和妻子一起到工坊上班。
  現在,達哇在工坊裏當維修工,妻子負責產品檢查,兩人每月都有3000多元的收入,家裏的經濟狀況有了很大改善。“更重要的是,我可以照顧妻子,她的腿不是很好,以前出去打工我總擔心她,現在能一起工作我很放心。”
  在甘南州,像諾樂工坊這樣的扶貧車間有62個,吸納了3000多人就業。同樣,臨夏州也建成各類扶貧車間110多家,吸納就業6000餘人,其中建檔立卡貧困勞動力2800多人。
  此外,臨夏州在400個深度貧困村和700個行政村,開發了護林員、衛生員、護渠員、交通協管員等八大類型的6000多個鄉村振興公益性崗位,以及800個貧困大中專畢業生就業扶貧專崗。天祝縣從建檔立卡貧困人口及農村低保對象中選聘鄉村環境衛生保潔員2800多名,補充鄉村道路管護員500多名,給予崗位補貼,通過幫助就近就業增加收入,加快脫貧摘帽的步伐。
  臨夏州人社局副局長劉世才說:“下一步,州裏要協調農牧、林業、交通、民政、扶貧等部門,開發更多公益性崗位,優先用於安置貧困勞動力,通過以工代賑、勞務補助等方式,讓貧困群眾在家門口增收。”
  保障兜底+定點幫扶
  確保不漏一村不落一人
  對有勞動能力的,要通過產業扶持、轉移就業等辦法實現脫貧;對喪失勞動能力的,要確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。
  截至2018年底,甘肅省為340多萬建檔立卡貧困人口代繳城鄉居民養老保險3.4億元,其中“兩州一縣”共為43萬建檔立卡貧困人口代繳4000多萬元。臨夏州各定點醫療機構住院治療建檔立卡貧困人口9.8萬人次,支出醫保基金3.4億元。甘南州為17萬貧困人口實施醫療保險費資助1300餘萬元,城鄉居民基本醫療保險參保率為100%,確保貧困人員一個不落納入基本醫療保險和大病保險覆蓋範圍。
  不落一人,也要不漏一村。讓貧困人口生活有保障、日子有盼頭,也要讓貧困村莊的麵貌大換樣。
  甘肅各級人社部門在做好專項扶貧工作的同時,積極開展定點扶貧,和貧困村結對子,攜手書寫鄉村振興新篇章。
  位於臨夏州積石山縣的大茨灘村海拔高、交通閉塞、群眾教育程度低、人均耕地少、產業單一且不成規模,前幾年,新媳婦都不願意嫁過來。臨夏州人社局定點幫扶該村後,不僅充分發揮本部門優勢,和鄉政府聯合開展技能培訓,引入勞務經紀人幫助勞務輸轉,還協調其他部門,為村裏修硬化路、建新校舍、改造危房、引進中藥種植產業……
  現在,村裏電通了、水通了、房前屋後都幹淨了,不僅如此,村民收入翻了番,30多戶村民在外開拉麵館,大部分村民經過培訓後外出務工,勞務收入占總收入的78%。下一步,村裏要發展鄉村旅遊業,建設5家農家樂,讓村集體經濟也充裕起來。
  那吾鎮的一合尼村是甘南州合作市人社局的定點幫扶村,村裏大部分是藏族群眾,村民居住比較分散。自2015年駐村幫扶工作開展以來,駐村隊員幫村民申請暖棚維修、解決危房改造、爭取培訓和基礎設施建設項目。不僅如此,每當有新政策下來,局裏的包戶幹部都走村入戶宣傳講解,讓村民第一時間了解惠農新動向。
  2018年6月,一合尼村整村脫貧,但市人社局的駐村工作隊仍堅守崗位。“脫貧不脫政策,村民們遇到大事小情都會來村委會找我,得到他們的認可和信任我很開心。”人社局駐村工作隊員仁青如是說。
  讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全麵小康社會是黨的莊嚴承諾。甘肅省各級人社部門和全體人社幹部正用實際行動踐行著這個承諾。
  春雪止,春風來,隴原上春意漸濃,生機勃勃。(李曉芳)